18.02.2013
Завершился длящийся более года спор в сфере соблюдения законодательства, регламентирующего размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также законодательства о защите конкуренции.
Серия разбирательств началась после того, как в 2011 г. Госкорпорация «Росатом» объявила конкурс, в который были включены работы по разработке, изготовлению и испытанию оборудования для транспортирования радиоактивных материалов и услуги по их перевозке. Обязательным требованием к поставщику являлось наличие лицензий на все виды упомянутых работ и услуг.
Один из участников закупочной процедуры – ООО «ЭлектроЛаб» обратился в Федеральную антимонопольную службу России с жалобой на нарушение Заказчиком (Госкорпорацией «Росатом») федеральных законов № 94-ФЗ и № 135-ФЗ. По результатам рассмотрения жалобы Комиссия ФАС установила, что заказчик (Госкорпорация «Росатом») при размещении заказа действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации и поддержал позицию заказчика по определению предмета конкурса именно в таком виде.
ООО «ЭлектроЛаб» обратилось в Арбитражный суд Москвы, заявив о ряде нарушений законодательства Госкорпорацией «Росатом». Суд признал незаконными действия Росатома по размещению заказа по открытому конкурсу на право заключения госконтракта на выполнение работ. Кроме того, были признаны недействительными результаты конкурса и контракт, заключенный по его итогам. Девятый арбитражный апелляционный суд, а затем и Федеральный арбитражный суд Московского округа поддержали решения суда первой инстанции. Суды пришли к выводу об объединении заказчиком в рамках одного лота функционально и технологически несвязанных работ.
По мнению представителей Госкорпорации «Росатом», работы по госконтракту являются взамосвязанными. Указанная работа заключается в перемещении облученного топлива с площадки АЭС в хранилище и направлена на обеспечение его безопасного транспортирования и в последующем длительного хранения. Необходимые цели могут быть достигнуты только совокупным решением задач по разработке технических средств, с учетом проектно-конструкторских решений на строящихся объектах инфраструктуры, их изготовлению, апробации на АЭС, изготовлению вспомогательного оборудования и выполнению, собственно, транспортировки (ввода в эксплуатацию).
В августе 2012 года Госкорпорация «Росатом» обратилась в Высший арбитражный суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора. В определении о передаче дела в Президиум ВАС РФ, судьи Высшего арбитражного суда, проанализировав обстоятельства дела, в полном объеме поддержали доводы Госкопропоации «Росатом». 29 января 2013 года Президиум ВАС рассмотрел дело, позиция Заказчика была поддержана членами Президиума ВАС, по результатам заседания принято постановление об отказе заявителю в удовлетворении требований в полном объеме и отмене постановлений нижестоящих судов.
Результатом рассмотрения дела в Президиуме ВАС РФ стал вывод Высшего арбитражного суда об отсутствии в действиях Госкорпорации «Росатом» признаков нарушения норм действующего законодательства.
По материалам Департамента коммуникаций Госкорпорации «Росатом»